一千三百九十六章 火耗归公（2/2）

天子一听大怒，竟有这事

万历银币是他当初听从张位建议，以七银三铜铸的新币。

这第一批银币是以倭人战败后，向明朝进贡的石见银山所产的白银所铸。

当时倭人赔款输银大明二十万两，天子算数很好地拿作三七二十一铸了万历新币。

新币铸成马上送至，他看过后对于成色很满意，更重要是从此朝廷要多一项财源了。

这三十万两一部分被天子作为两宫建造之费，一部分拿去赏赐王公大臣，后宫嫔妃，还有一部分作为阵亡朝鲜将士的抚恤。

而最大的部分经内阁奏请，作为河南，山西二省赈灾款项下发。

结果御史上奏就在河南，竟有地方官拒收万历新币，要不然要他们额外缴一笔火耗。

此事令天子震怒，他正要下令严办这御史，结果林延潮言先不急，派官员到地方明察暗访看看还有无此事。

结果一查不是一个县，而是十几个县都存在拒收新钱的现象，或者是要他们另缴一笔火耗。

此举令天子震怒。

大明有了石见银山的输入后，准备将银钱，从称量货币改为银本位制。

比如这二十万两倭银，铸成了三十万两万历银币，其中利差的部分就是铸币税。但此举遭到了地方官府的反对。

因为原先称量货币时，火耗是归地方所有。朝廷铸币之后，等于火耗部分收入就归中央所有了。

如此对于地方州县而言，如同短了一大笔收入，自然万历新钱遭到抵制反对。

而这只是第一批银币，今年明朝与倭国在朝鲜铁山市贸将达到百万之数。

林延潮代表朝廷，已与梅家等十几家海商谈妥。

明朝海商与倭国，朝鲜商人交易，一律采用金银铜，其余一律拒收。

而海商得来金银铜以及关税一律上缴给明朝，不得私自带回国内。明朝将负责派兵从辽东陆路将这笔钱运回京师，如此一来可以避免海上运输漂没的风险，二来明朝朝廷将海商所得的金银铜一律用万历银币的方式折算兑现。

为了方便流通，明朝第一家票号就应运而生。票号总店设在京师，太仓，朝鲜铁山各有分号。海商在铁山将海贸得来的银两上缴给朝廷后，会从票号拿到一张银票作为凭据，然后海商到了京师或太仓都可以将银票兑现成白银，票号从中向海商们收一定的手续费，同时还能放贷。

至于这票号归谁，也是引起了一番各势力的博弈。

大约有十二家海商入股其中，同时还有户部，工部的股份，天子也在其中，而且占了不小的份额。

因为海贸兴起，作为连接京师和朝鲜之间的辽东，其战略地位大大增强，设立辽东布政司的呼声再次在朝堂上被提及…

当然这一切存在的前提，都是万历银币的存在。

但眼下传来地方州县拒收银币的事情，这不是让朝廷信誉破产吗

万历银币这样法定货币的信誉何在

于是这个问题怎么办，摆在了视财如命的天子面前。如此王锡爵的辞疏与新钱被拒两事就放在了一起。

“看来朕还是要多多倚重林先生啊！”天子感慨了一句。

田义闻言脸色十分难看。

天子对田义笑道：“你且忍一时之气，以后道上遇上林先生，你需多恭敬些。”

田义神色一变，看来提督东厂太监孙暹已将他不肯避道林延潮的事秘密禀告了天子。

田义再看向一旁不言语的陈矩。

孙暹提督东厂经常不在宫里，眼下唯有自己和陈矩最亲近天子。

但自张诚离去后，陈矩越来越少在御前说话，看来他似惧于自己，但其实说越多错越多，他陈矩实稳坐钓鱼台。

这一刻田义觉得危机四伏。

“既是王先生暂时回不来，就晋林延潮为文华殿大学士。”

田义吃了一惊，文华殿大学士向来不肯轻授。

永乐二十二年，本朝历史上，仅有一徐州人名为权谨，他以贤良保科举出仕为山西寿阳县丞，坐事谪戍，再以荐为乐安知县，转光禄署丞，入为文华殿大学士，侍皇太子监国。

永乐年间殿阁大学士，只是太子的侍从顾问，不曾有过未预机政的待遇。

此后无人再授此职。

另一个时空历史上万历三十五年，朱赓曾于武英殿大学士晋文华殿大学士，此为破例之举。

明朝历史上仅有权谨，朱赓二人有此待遇。

而今天子授林延潮文华殿大学士何意

明眼人看得出，这是无赏之赏。

因为不授文华殿大学士，就要直授建极殿大学士。而王锡爵也仅是建极殿大学士。

阁臣并授东阁大学士倒是很常见，但并授建极殿大学士，中极殿大学士却很少。

当年张四维以中极殿大学士丁忧在家时，天子晋申时行为中极殿大学士，此举如同告诉张四维你可以不用回来了。

至于另一个时空历史上，天子破例授予朱赓文华殿大学士，用意就是保留着建极殿大学士给王锡爵，也是告诉天下，朕无论如何都给王锡爵留着这位子，哪怕王锡爵已打定主意不回朝廷。

看来对于自己人，天子还是蛮不错的。

赐命下达之时，林延潮于心底苦笑。

天子的用意，他当然一听就知。

这对于林延潮而言，此何其让人心寒。

倒不是这一件事，从之前田义冲撞自己的仪仗，可知天子用人朝前，不用人朝后的尿性。

现在密信事情被公布于世之后，即便自己入阁三年，为朝廷鞠躬尽瘁，但却还不如一位在家里与天子一起骂言官的王锡爵。

尽管百官陆续来内阁恭贺自己升文化殿大学士，但林延潮却没有多少高兴之意。

自己当初不也是推举王锡爵回朝了吗好了，搬起石头砸自己的脚，现在一个远在天边的王锡爵，却胜过一个在朝办事的自己。

在天子心目，自己做得再多，想来也不过如此。

“相爷的辅国之功，举世皆有目共睹，此非一二人可以定论的。”

这个时候能如此出口安慰自己的，也唯有陈济川了。

此刻文渊阁外正下着大雨，夏日午后这样的雷雨于京城而言，已是平常。

林延潮抚须望着大雨道：“你说辅国之功，是以每年倭国海贸之市银，再铸以银币，令太仓岁入增之百万吧。”

“仅仅为这百万之钱，又何必用我出山”

这话换了满朝文臣任何一个人说来肯定咂舌，万历二十七年太仓岁出四百五十万白银，岁入四百万白银，这一年朝廷亏空五十万两。

万历二十八年，虽有河南，山西旱灾，但因及时得到了赈济，岁出大体可以与去年持平，而岁入却可增加一百万两，使太仓收入扭亏为盈。

要知道万历十年天子亲政以后，天子将张居正在世时积累的一千四百万两白银早早花了精光。

而到了万历二十四年时，紫禁城遭遇大火，几乎烧成白地，倭寇第二度侵朝，杨应龙在播州作乱，朝廷到了山穷水尽之时，天子派出矿监税使到民间四处抢钱。

而到了万历二十八年，三大征已打完，被焚毁的三殿两宫也已经重修了两个，天子终于搬进了新家，并且朝政在林延潮主政下已使国库扭亏为盈。

这时林延潮认为朝廷收支已经好转，顺势提出了废除矿监税使，然后再改以商税增加朝廷的收支，完成入阁前自己与天子的五年之约。

林延潮十分清楚天子的性格，他不会长期用己，甚至早就在物色自己的替手。自己当初提出王锡爵入阁，也就是告诉天子，他明白自己就是救火队员这样角色，没有恋栈权位之心。我干得如果让你不满意，就让王锡爵回来取而代之。

无论王锡爵是否回来，林延潮都要五年时间一到，天子不赶自己走，他也要及早抽身，否则迟早步张居正后尘。哪知没等五年，天子却不仅召王锡爵回来，甚至还要让自己走人。

眼下万历银币在地方使用出了问题，王锡爵一时又回不来，天子给林延潮‘升’文华殿大学士，让他再接再厉解决此事。

想到这里，换了任何人是林延潮是何等心情。

阁外暴雨如注，雷声轰鸣。

林延潮望此大雨，对陈济川言道：“地方州县不愿使用新币，早在仆意料之中，至于办法也早有之，但是……沈四明断然不肯。”

自入阁以来，林延潮与沈一贯一直保持表面和睦的关系，之前他立足未稳，所行一直避开对内部动刀子。

换句话变法过程中的帕累托改进不能一直继续下去，现在要到了重新分配利益的时候。

片刻后，内阁公座。

林延潮与沈一贯次第而坐。

二人都是笑呵呵的，一派和睦共事的样子。

“次辅，前段日子送的辽东老参着实立竿见影，仆这一用身子立即好转了。”

“哪里，这些身外之物，不值一提。肩吾兄的身子骨康健就好。是了，前几天内人言令夫人送来的几件苏绣式样精巧，见所未见，真是巧夺天工也不足誉之。”

“哈哈，不值一提，不值一提，对了，我听说前几日，次辅促成运河上那些船丁与漕运衙门商谈之事。”

林延潮笑道：“肩吾兄也听说了，确实如此。朝廷本要兴海漕，但漕督再三向仆担保以后漕额不会有短缺之事，并且还能将漕期比以前提早十天半个月的。”

“仆想以往朝廷三令五申都办不成的事，眼下漕督居然自己提出来了，既然如此，不妨就给漕运衙门留一个情面，让下面的人多用用心，如此又何愁天下不治。至于海运上朝廷只侧重在海贸之事就好，此事仆就自作主张，肩吾兄不会不高兴吧！”

“这是利国利民的好事，仆赞赏还来不及，只是有一事有些不明，还请次辅赐教，此事不知又与漕丁们何干”

林延潮笑道：“此中关系就大了去，沈阁老想必听过四石粮完一石漕粮之说。这漕运衙门要补足漕额，若不在成色有所短缺，或者提前漕期，唯有一个办法。”

“羊毛出在羊身上，一旦漕运衙门逼急了这些漕丁，弄得他们家破人亡，不说仆于心不忍，于河漕长久之计也未必是好事。所以唯一的办法，就是让沿河的那些地方衙门松一松。”

“比如这漕船上的种种陋规，这过坝之费，投文之费，作保之费，让那些地方官员从十文少收作九文八文，如此运河上这十几万漕丁们也可以为朝廷效死了。”

沈一贯摇了摇头道：“这些漕丁每年修船造船向朝廷要钱，这开拨之前还要向朝廷拿一笔安家费，漕运时又向地方多收两三成耗米。兼之平日里有朝廷养着，用时又要这个要那个。朝廷对他们实在已是仁至义尽，眼下居然还敢与朝廷谈判，此风万万不可助长啊！”

林延潮道：“沈相公，朝廷确实有体恤漕丁之意，但为何漕丁却年年逃亡，以至于到了雇佣民船运输漕粮的地步”

沈一贯闻言一阵沉默：“此中道理，一时难以辩明，仆只是怕以后酿成大患。”

林延潮心道，什么是这些道理难以辨明，分明是李三才投向了沈一贯，在自己与他之间两头下注。

林延潮，沈一贯二人心照不宣。

林延潮道：“这新币在地方受阻，圣上要我们十日内拿出一个办法来，你看如何”

沈一贯言道：“地方有司阴阻，就必须严明律法，严惩几个以儆效尤。”

林延潮道：“法令虽明，奈何人心不服。仆主张火耗归公，你看如何”

沈一贯闻言吃了一惊，但随即道：“难，难，难。”

林延潮道：“这朝廷收上来的火耗，一则充公，二则作为地方官员的养廉银。”

沈一贯一听到这里，立即道：“次辅，如此不是将羡余银变成明文了吗”

朝廷地方将民间百姓缴税的杂银碎银，统一再铸成官银。

官府将杂银铸成官银必然有损耗，还有人工，器材的支出，这些一概归入火耗。

一般这火耗是定在两成至三成之间，火耗多出来的部分就是羡余，这笔钱是进地方官员自己的口袋里的。

这样例子很多，比如漕运时，地方官府要多给漕丁两三成漕粮作为路上开支所用。

而且这不是明朝独有，从汉朝起地方为京中运粮，官府都要向老百姓多征收粮食，这称为雀耗，鼠耗，名义上粮食储存里被雀鼠吃掉的部分。

但火耗的弊端很多，比如火耗地方官员自行规定，每两收二钱至五钱不等。而且越穷的地方，火耗越高，比如天下最穷的陕西，火耗竟高达五成。

对于火耗的存在，地方督抚不仅不制止，或睁一眼闭一眼，而是公然与州县分赃。所谓好处大家拿。

林延潮的火耗归公，当然是清朝的治理办法。

首先火耗银不再是不成名目的收入，而是朝廷明文规定。

然后火耗银上缴朝廷后，再下发至地方，一部分作为地方衙门的办公之用，一部分作为官员的养廉银子。

而且清朝对各省规定了火耗数额，不许官员们再随意加耗。

当然林延潮决定火耗归公，除了吸收清原先改革的优点外，更重要是在地方推行银币，使得银本位制在明朝官方民间得到贯彻。

但此举遭到了沈一贯的极力反对。

沈一贯的理由是，火耗本就是不成文的陋规，朝廷变成明法与加税何异，如此等于助长不良风气。

二人针锋相对，林延潮与沈一贯谁也说服不了，这一次林延潮不再对沈一贯让步了。

于是沈一贯愤然道：“次辅的火耗归公之策，请恕仆不能在票拟上附名。”

林延潮知道，他虽可以以次辅的身份单独上奏，但少了沈一贯的附名，无疑是告诉外人二人意见不合，同时也给朝堂上下更多反对火耗归公的借口。

林延潮想了想道：“沈阁老既是不同意，仆也不好单独列名上奏，既是如此，咱们不妨在廷议上议一议，以九卿的名义合奏如何”

内阁既然无法达成统一意见，那么就扩大会议的人数。

沈一贯闻言心想，这一年来林延潮权势日中，九卿多听其命，在九卿廷议上，他未必有胜算。

于是沈一贯言道：”以仆之见，此事兹事体大，恐怕仅仅是九卿怕是不能决断的，不如加入六科十三道言官，让言官们也议一议，免得日后他们上奏批我等不与他们商议。”

沈一贯这一手可谓十分厉害，可谓是以彼之矛攻彼之盾。

林延潮既是要扩大会议人数，沈一贯就扩大到更广，林延潮大怒，他主张台阁一体，决策权从内阁下放到九卿即可，但沈一贯却把言官也拉进来，这下二人就扯破脸了。

林延潮面上却笑着道：“也好，就如沈相公所议，定在五日后九卿六科十三道廷议。”

沈一贯吃了一惊，他没料到林延潮居然会答应。

林延潮与沈一贯在内阁中商定后，然后二人各自回府召集门生党羽，准备拉票然后在廷议上对喷。