第227章：三面被围局面（1/2）

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谁都在紧锣密鼓地备战或尽量加快战争进程，刘彦这边大战的气氛尤其明显，特别是青州六郡小规模的战事密集，近乎可以说是处于遍处烽烟的情况。

“我们缺乏行政官员。”刘彦深皱眉头：“现在情况不明显，但这会成为制约我们日后发展的短板。”

谁都知道这一情况的严重性，可并不是知道就能够解决。虽说是四条腿走路的人不好找，官员想要绝对是满地爬，可百分之九十九点无数个九都是文盲的年代里，想要成为一名行政人员可没有那么简单。

青州糜烂，官员的短板暂时也就那样，但青州不会永远糜烂。

刘彦下令正常发展长广郡以及东牟郡，采取的是传统县治，再配以合作村庄模式。

要是按照正常情况，一个郡起码是有六个县以上，而这样的郡还算是小郡。一个大郡的县至少二十以上，才能够称为大郡。

郡县制之下，一个县是由多个乡组成，一个乡又由多个里，一个里又划分多个亭。

尽管从先秦已经灭亡很久，可自先秦时代就采用的郡县制，还真的是没有太大的变化。另外，郡县制并不是始皇帝时期才有，是商鞅变法的产物，主要是从公族（皇室）和贵族那里抢夺地盘和资源。

汉部人口不多，划分县，按照小县至少一万以上的人口，大县三万以上的人口，再根据实际的地形看地盘，例如最基本的粮食产出和山川资源，划分下来也就是二十八个县，人口三万以上的县占了其中的四个。

二十八个县就需要至少二十八名县长，配以二十八名县丞，其下还有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、礼曹、户曹、吏曹，另需数量不等的“度支”。

度支其实就是统计与支调的官职，是曹魏时期的产物。【愛去小說網wqu 】

除了先秦的管理层下到乡，其余朝代基本是到了县这一级别，往下就是真空，但刘彦明显不想存在什么真空。因此除了县的那些官员和吏之外，什么乡长、村长、亭长必然要有，再有配套的蔷夫和游缴，那需要多少合格的行政人员去填（蔷夫掌一乡之行政，兼收赋税，游缴捕盗贼，官治安。）

不想发生“权力不下县”并不是一件简单的事情，尤其是地盘越多就越需要更多的官吏。但是不是可以换一个角度，开拓之期因伤退役士卒众多，乡间的那些职位用来安置他们

“此，乃是稳定军心之策，定能使士卒效死。”桑虞算是眼界大开了，战争期间没有什么比收买军心更加重要。

还是老毛病，刘彦就喜欢登高，被风吹多了就有了经验，可以在风吹来的方向拉起布墙或是放上屏风，不妨碍观看其它方向的景色。

下密依然是作为一个极其重要的重镇在建设，除开在加固工事之外，作为指挥枢纽军队也不会少，导致看去周边布满了林立的营盘。

聚集在这边的部队数量是八万，阵阵的口号从一些操场传出，那是部队在进行操练。

冷兵器时期，对于军阵比士卒的个人武技要重视太多了，那是因为战场之上集体配合比个人武技重要。个人武力除非是高到一定程度，否则在战场上往往是双拳难敌四手，战场是一种人挤人的状态，可不会有多少空间让高手去施展身手。

战场上就是硬碰硬，比拼哪一方的求战意志更强，那就需要在赏罚分明的基础上，使用更多的手段去提升士气。

他们谈的就是怎么更进一步让士卒有求战意识，之前该有的待遇已经确定，再多就会盈满则亏。

以前还会有人认为刘彦对待军方过于优厚，会导致老爷兵的出现，可新一轮的征召发布下来，看那些从后方开来的部队士气高昂外加求战心切，显然担心的事情并没有出现。

“我们有二十等爵制度，有善待伤患的举措，更有身后事的安排。”桑虞非常赞叹这一整套制度：“士卒的士气不成问题，辎重方面我们亦是不缺，能否渡过难关就是谋略方面的事情了。”

因为知道会爆发战争，汉部对青州周边几个州的关注力度很大，几个州的动静不小，石碣赵国似乎也没有太重视秋收集结人力的事情已经在如火如荼进行。

事实上，石碣赵国就是一个畸形国家，遍处战乱致使耕作体系早就崩坏。

没有安全的环境哪能让农夫耕作春季辛辛苦苦地播种，播种人都不知道能不能活到秋收时节。